刚刚走过“十二五”，面对接踵而来的“十三五”，2016年全国教育工作会议1月15日至16日在北京召开。在会议分组讨论上，各省（区、市）、新疆生产建设兵团、计划单列市教育部门的“当家人”，以及教育部机关和直属单位负责人，围绕这些教育发展改革中的问题各抒己见，集聚众智，共同求解。

所有这些，汇成一个问题就是：“今年，教育的劲儿往哪使？”

1、高等教育：一手抓“双一流”，一手抓转型

“‘双一流’的规划是在总结以往‘985’‘211’建设评选机制的基础上提出新的战略发展思路和方针，对中国高等教育发展是个重大举措，具有重要的导向作用。”北京市教委主任线联平认为。

线联平认为，我国真正有能力冲击世界一流的高校不会很多，更多的高校需要通过一流学科建设提升学校实力，优化学科结构、凝练学科特色、实现国际引领。如果不进行科学论证，一窝蜂地建设世界一流大学，容易出现浮躁。

在分组讨论中，不少来自中西部地区的教育厅厅长表达了对“双一流”的多元化期待。除了世界一流，也可以考虑建设区域一流，让不同区域、不同层次的高校都有一个明确的奋斗目标。

2006年开始讨论转型、2008年开始转型的经历，让安徽省教育厅厅长程艺深深感觉，对地方高校来讲，当初应用型本科高校转型的路选对了。“2015年，安徽省高校毕业生初次就业率达到88%。这几年，安徽高校毕业生初次就业率都非常高，效果很明显。”

程艺说，从安徽的实践看，以专业结构调整为代表的有形的转型是一直坚持下来的。安徽一些新建本科高校是从师专升格起来的，而师专的专业设置非常简单，数理化音体美，变成本科后如果专业不调整，势必带来就业问题。当时的情况是，安徽省中小学教师每年的需求量仅有1万人，而师范类专业的招生高峰达到每年5万人，经过转型调整后，招生规模降下来了，仍能满足需求。

2、职业教育：让学生看到“上升”的空间和希望

在全国教育工作会议的分组讨论会上，好几个组一开场就把关注点引向职业教育。在当前产业面临转型升级、各行各业呼唤更多高水平技能型人才的形势下，职业教育自然成为各地教育“当家人”关注的焦点。

此次教育工作会议提出，“要加快建立现代职业教育体系，大力增强职业教育吸引力，培养更多应用型人才，传承技术技能、促进就业创业”；“要着力增强中等职业教育吸引力，努力使没有升入普通高中的初中毕业生都进入中等职业学校，掌握一技之长，促进家庭脱贫，提高劳动年龄人口受教育年限”。

安徽教育厅厅长程艺说，提升职业教育吸引力，一是靠质量，二是靠打通人才培养的立交桥，让读职业教育的学生看到“上升”的空间和希望。

“十八届五中全会提出供给侧改革，职业教育也存在供给侧改革的需要。”大连市教育局局长赵阳说，“职业教育与产业结构密切相关，目前我们的职业教育正在积极调整，大数据、‘互联网+’、3D打印等专业都在积极开设。”

“对示范性高中，政府特别愿意投钱，但是一到职业教育，办学条件就有很大的落差，只要家长到这两种学校去转一圈，高下立判，家长怎么可能愿意让孩子去职业院校？”广东省教育厅厅长罗伟其说，“我在各个地市动员办好职业院校的时候总说，不要老提让家长转变观念，最应该转变观念的是政府，政府转变了，老百姓才能转变。”

江苏省教育厅厅长沈健呼吁尽快出台校企合作促进条例。“比如，确定对参与职业教育的企业给予税收优惠，这是促进校企合作、提高技能人才培养质量最关键的问题。这些解决了，可以对职业教育发展起到很好的保障作用。”

3、义务教育：优化结构做大城镇教育做强乡村教育

“有条件的孩子都去城市读书，进城市公办幼儿园都要摇号了。”在2016年全国教育工作会议分组讨论会上，新型城镇化进程中出现的城镇学校“大班额”、乡村学校萎缩的问题，被江西省教育工委书记黄小华形容为“计划赶不上变化”。

在山东，解决城镇中小学“大班额”被列为基础教育重点工作，省财政拟安排奖补资金20亿元以上，希望在2017年底前解决，目前已下达各地“大班额”补助资金3亿元。“省长和每个市的市长都签了责任书！”山东省教育厅厅长左敏介绍，山东将抓住“人、地、钱”等关键环节，推进解决“大班额”项目融资工作，并实行月调度和通报制度。

“实现教育结构优化要补齐短板，转变城乡差别和校际差别。”秦斌介绍说，广西将新建、改扩建一批学校，进一步改善办学条件，扩大教育资源总量。

“新型城镇化的浪潮凶猛而来，义务教育首当其冲。”基础教育一司司长王定华表示，教育部正在牵头研究统筹城乡一体化教育相关政策，主要内容是做大城镇教育，做强乡村教育，经费统筹，钱随人走，精准发力，精准扶贫。

4、教育扶贫：直抵大山深处实现精准扶贫

在全国教育工作会议的分组讨论中，教育扶贫成为中西部省份教育“掌门人”绕不开的一个话题。话题的焦点就是如何让教育扶贫直抵大山深处。

重庆市委教育工委书记赵为粮介绍，该市对大学生群体进行了摸底，学费加上生活费，一个大学生一年需要2万至2.2万元，重庆除了将助学贷款提高到8000元外，还给每个建档立卡贫困家庭学生提供了一个月600元、一年10个月的生活费补助，再加上奖学金、助学金、勤工俭学等，“努力让大学生不要成为家庭负担”。

重庆市作为唯一一个西部直辖市，在实践教育扶贫上将专注点放在了解决因学致贫人群上，“锁定贫困的大学生群体，实现精准扶贫”。

每一位来自中西部省份的教育厅厅长心中都有一笔账：贵州，仍有600多万贫困人口；广西，边远地区教学点仍有9000多个；云南，2015年只有9个县市完成了义务教育均衡发展评估。面对这样的现实，一位厅长道出了中西部教育的心声，“教育系统怎样精准扶贫、全覆盖，具体政策措施还需进一步加强”。

来源 | 《中国教育报》